集体提案丨关于加快我市医疗器械产业集群培育的建议

编者按：市政协十五届五次会议期间，社市委紧紧围绕宁波全面建设高水平国际港口名城、高品质东方文明之都，打造现代化滨海大都市，争创社会主义现代化先行市的目标，提交大会发言1件、集体提案6件。公众号将在“两会”期间简要介绍相关内容，供大家了解。

关于加快我市医疗器械产业集群培育的建议

医疗器械产业与保障人民健康息息相关，是健康宁波2030行动、“246”万千亿级产业集群的重要组成部分。

目前我市医疗器械产业发展整体态势稳中向好，但也存在一些问题和不足，具体表现为：

一是扶持力度不大。对标上海、深圳、杭州等地相关政策，我市在扶持项目范围、补助资金额度、比例等方面缺乏竞争力。同时，医疗器械产业发展牵涉到的多个职能部门之间缺少沟通协同，政策误读、指导片面、政策难有效落地的情况时有发生。

二是产业层级偏低。8成以上医疗器械生产企业为中小微企业，对研发创新投入力度和意愿不强。核心零部件、关键原材料研发加工能力短缺，我市年生产产值前20位的医疗器械企业均涉及关键物料依赖进口的情况。产业产值增长点主要集中在低附加值产品的市场拓展方面，高端产品数量明显不足。

三是布局配套欠佳。市级层面缺少产业整体统筹规划，各区县（市）存在重复投资、同质化竞争现象。现有的3个医疗器械园区均远离中心城区，配套资源缺乏，人才吸引力不足。同时，缺少“产品设计开发-批量生产-体系认证”的全链条配套支持。

为此建议：

一是进一步完善政策措施。组织机构先行，建议市委市政府升格现有工作领导小组，建立健全统筹协调和招商机制，形成发展合力。政策理念更新，吸取上海、深圳等地区的成功经验，结合我市医疗器械产业发展和外贸出口特点，优化加码项目、人才优惠政策。健全测评机制，分阶段、分情形对政策实施效果进行量化评价。

二是进一步支持转型升级。一方面，借力“长三角一体化发展”红利，谋划多区域协同创新错位发展格局，利用医疗器械注册人制度优势，加强与上海、江苏等地区的产业合作。另一方面，依托甬江科创大走廊、中科院材料研究所等科研机构，加快对基础原材料的研发，推动原进口代理型企业向自主研发生产转型，推进产业链改造升级。

三是进一步加强平台建设。借鉴江苏医疗器械科技产业园模式，打造园内一站式服务平台。复制粤港澳大湾区医疗器械监管创新发展模式，争取国家级、省级医疗器械审评中心、检查中心在甬设立分中心。参考深圳国家高性能医疗器械创新中心成功经验，着力打通原理和技术、关键材料、关键器件、系统和产品等研发和产业化链条，提升高端医疗设备整体产业水平。

此外，该集体提案还对甬深两地的医疗器械产业集聚发展政策进行了详细的梳理和对比。

供稿：调研室